各县（市、区）卫生健康局，市疾病预防控制中心：

现将《2019年全市疾病预防控制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

台州市卫生健康委办公室

2019年3月20日

2019年全市疾病预防控制工作要点

2019年是新中国成立70周年，也是全面完成我市“十三五”卫生健康规划的关键之年，更是我市卫生健康事业立足新起点，开启新篇章的起步之年。今年，全市疾病预防控制工作的总体要求是：以“思想再解放、改革再出发”大讨论活动为总纲领，紧紧围绕省、市重点工作部署，以健康台州建设为统领，以高质量发展为主线，坚持问题导向，全力打好六大攻坚战，进一步提升我市群众健康水平贡献疾控力量。

深入开展“找准短板、提升标杆、争先进位”活动，完善疾病防控政策机制，提升疾控工作能力，促进疾病管理向健康管理转变，重点抓好台州市60岁以上老人免费接种流感疫苗项目、台州市低保人群胃癌免费筛查项目，巩固第三轮全国艾滋病综合防治示范区工作成效、中盖项目终期验收、重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置能力建设等工作。

一、加强疾病预防控制能力建设

1.紧紧围绕台州市“十三五”公共卫生事业发展规划及各专项规划要求，以增进人民健康为出发点和落脚点，推动“管理现代化、业务规范化、服务精准化、绩效最优化”的疾控体系建设与发展。

2.强化对急性传染病、重大疾病防治工作的组织领导；巩固疾病联防联控机制和部门沟通协调机制，建立定期向各级政府和相关部门反馈监测结果与风险评估工作机制；加强与新闻媒体的良性互动，营造有利于疾控事业发展的舆论氛围。积极推进传染病防治人员安全防护和疾控机构编制政策的落实。继续开展疾病预防控制重点工作季度考核和二级及以上医疗机构疾病预防控制工作任务考核，推进医防整合与协同，积极参与医共体建设。加强基本公共卫生服务疾病预防控制项目绩效管理，强化疾病预防控制机构对基层医疗卫生机构的专业技术指导。推进市公共卫生微生物和理化应急检测技术平台建设。

3.以加快推进医疗卫生领域“最多跑一次”改革，更大格局拉开数字化框架布局为纲领，全面推进基于区域卫生信息平台基础上的疾控信息化建设，完善传染病动态监测系统、台州市慢性病信息管理系统及免疫规划信息系统，加快推进台州市疾病预防控制信息系统二期项目建设，优化突发公共卫生和中毒事件报告系统、冷链在线监测系统。年内实现市级结核病定点医院及辖区2家县级结核病定点医院结核病数据自动交换，全市80%职业健康体检机构体检数据自动交换至省平台，初步建成食源性疾病监测系统、疾控数据主题分析（突发公共卫生应急信息管理系统）系统。

4.强化人才学科建设，提升核心竞争力。一要积极争取引才留才政策，二要加大人才培养和人才储备力度，三要紧盯国内外知名院校、研究机构，拓展学科项目合作的深度与广度，四要“筑牢网底”，提升基层公共卫生服务能力。

二、强化重大疾病防控和卫生监测工作

5.加强传染病疫情监测报告管理，各级各类医疗机构应严格落实《传染病信息报告管理规范（2015年版）》和传染病报告标准要求，加强传染病病例登记、报告和数据交换工作，提高传染病报告的科学性和准确性，避免误报，降低漏报；进一步采取综合性防控措施，力争传染病报告发病率持续下降。

加强夏秋季登革热、发热伴血小板减少综合症等虫媒传染病和冬春季流感、人感染H7N9禽流感、不明原因肺炎等呼吸道传染病的监测，密切关注霍乱、伤寒等肠道传染病动态；加强蚊媒密度、蜱虫等病媒生物、H7N9外环境等综合监测。基于监测定期开展疾病风险评估，为及早发现和控制疫情提供策略依据。同时强化联防联控工作机制，加强对托幼机构、学校、养老院等人员密集场所手足口病、流感、诺如病毒感染等传染病聚集性疫情防控技术指导。

6.以60岁以上老人免费接种流感疫苗项目为龙头，开展疫苗临床研究等一批科研工作。普及免疫规划教学实践基地，加快成人接种门诊、落实儿童特殊门诊建设步伐，更好的为全市各人群服务。贯彻落实《疫苗管理法》，提高免疫规划专业队伍能力，以免疫规划综合质量评估为抓手，强化全市免疫规划工作的督导和业务指导，规范预防接种，提高接种服务质量，巩固国家免疫规划疫苗接种率。做好疫苗可预防传染病、疑似预防接种异常反应的监测与调查处置，学校及托幼机构入学入托查验接种证，麻疹和脊灰疫苗查漏补种，预防接种工作的大众宣传和舆论引导工作。

7.贯彻落实遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划，围绕“降低发病率、降低病死率”艾滋病综合防治目标，巩固第三轮全国艾滋病综合防治工作成效。持续优化“三位一体”防治流程和服务模式，推进“互联网+检测-随访-治疗-管理”一体化全程防控模式。特别是根据各地不同疫情流行特征实施分类管理，探索建立艾滋病门诊建设标准。继续实施国家“十三五”科技重大专项子项目，推广“爱健康”APP在艾滋病感染者中的应用，增加随访管理依从性。继续加强针对男男性行为者、暗娼、性病就诊者、吸毒人群、老年人、青年学生等高危人群和重点人群的健康教育和行为干预，有效降低目标人群危险行为，尤其要加强高危老年人艾滋病筛查。

巩固学校艾滋病疫情定期通报制度，督促学校落实预防艾滋病专题教育和警示教育，推进高校预防艾滋病试点工作。规范社区戒毒药物维持治疗门诊服务，开展性病规范化诊疗试点工作，有效控制艾滋病经毒品传播和性病传播的疫情。加强麻风病疫情监测，及早发现和规范管理新病例，预防和减少畸残发生。

8.贯彻落实“十三五”结核病防治规划，推进耐多药结核病防治和全面完成中盖结核病项目三期工作。继续加强结核病防治服务体系建设，强化分级诊疗和双向转诊服务模式。探索结核病医疗保障筹资机制，向政府有关部门提出落实多渠道筹资政策建议，通过多种方式降低患者负担。提高患者发现和治疗管理质量，加强病原学检测，推广应用电子药盒，提高规则服药率。完善耐多药肺结核病人的发现、诊疗及管理体系，加强耐多药肺结核病人的随访管理，努力提高患者治疗纳入率和治愈率。继续规范开展国家级结核病耐药监测项目，做好疫情分析和研判。指导和规范基本公共卫生服务结核病患者健康管理服务项目工作。加强学校等重点场所的结核病防控工作，及时预警和规范处置聚集性疫情。加快结核病信息化建设工作，市级完成结核病数据交换平台建设，市级结核病定点医院完成与市级平台的对接工作，县级结核病定点医院试点开展结核病信息化系统改造和市县对接工作，逐步实现信息的自动化报告。

9.扎实开展螺情和病情监测，进一步巩固和发展血防成果。加强疟疾监测，及时、有效应对输入性疟疾疫情，持续保持无本地疟疾感染的发生。继续保持消除碘缺乏病目标的成果，做好碘盐和碘缺乏病监测工作，以县为单位实施重点人群碘营养状况监测评估。

10.进一步规范开展死因和慢性病监测，做好年度死因和慢性病监测质量评估，着力提升监测数据质量。强化落实慢性病社区综合防治措施，组织各县（市、区）开展慢性病社区综合防治试点工作。开展社区综合防治质量控制及报表数据来源核查。做好慢性病综合防控示范区持续建设和动态管理。推广适宜技术，实施好适龄儿童窝沟封闭项目。

11.贯彻落实“将健康融入所有政策”策略，深入推进全民健康素养促进行动，围绕健康中国行、健康素养进校园和健康素养进农村文化礼堂、进企业等要求开展健康科普宣传和健康巡讲活动。加强对健康教育网络单位的技术指导，推进健康促进场所建设，开展居民健康素养和烟草使用监测和评价,加强数据利用。做好无烟倡导和公共场所控烟技术指导，加强规范化戒烟门诊建设和推广。

12.加强食品安全风险监测工作。重点抓“提质、增效”，进一步发挥县（市、区）疾控中心的作用，及时完成辖区每千人口年风险监测食品样品数达1件、食源性疾病监测等工作任务。不断完善结果会商、通报报告、风险评估和交流工作机制，增强食品安全风险监测数据分析和运用能力，做好风险研判预警，提出科学建议。根据省里统一部署，为社区卫生服务中心（乡镇卫生院）创建网报账号；同时进一步推进我市食源性疾病信息化建设，不断完善食源性疾病监测体系。加强食品安全风险监测实验室网络建设，增强机构检测技术能力，努力提高监测质量。规范开展食品安全事故流行病学调查和卫生处理工作。

13.加强生活饮用水监测的部门沟通，科学、规范设置监测点，完成全市乡镇（街道）全覆盖，狠抓监测质量，为“健康浙江”“美丽浙江”“农村水达标提标行动”提供依据；做好台州市土壤污染防治先行区建设人群健康调查工作，为政府提供先行先试的监测经验；继续完善空气污染（雾霾）与人群健康监测网络，深入挖掘监测数据；开展全国职业病危害现状普查、全国尘肺病流行病学调查工作；建立职业卫生信息化，确保80%的职业健康体检机构完成数据交换；扩大重点行业职业病危害监测与风险评估网络，确保市级和50%县（市、区）疾控完成一个行业的监测与风险评估工作；夯实职业病网报工作，力争各类卡片迟报率小于2%；稳步推进重点职业病监测项目、医用辐射防护项目、放射性疾病监测和风险评估项目的有效落实。做好学生营养健康状况监测和学生常见病监测工作，提高监测数据质量。

三、提升卫生应急处置能力

14.强化突发公共卫生事件应急处置能力。健全联防联控工作机制，推进全市卫生应急工作规范化建设，强化H7N9疫情防控工作，做好登革热、诺如病毒感染、流感等聚集性疫情的防范和处置工作。坚持和完善突发事件卫生应急风险评估机制，落实监测预警制度，加强应急技术能力培训，提高及时、规范、有效调查、处置各类疫情和相关事件现场流行病学调查处置和实验室检测能力。

15.加强卫生应急队伍建设与管理，提升卫生应急核心能力。组织现场流行病学等突发公共卫生事件应急处置技能理论和实践综合培训，开展应急演练和业务技能大比武；加强卫生应急队伍的装备建设，开展卫生应急物资储备目录修订工作，完善卫生应急物资准备和储备。

四、切实抓好政府民生实事项目

16.继续推进三大慢病基本药物免费配送工作，加强政策宣传力度，积极争取财政支持保障，逐步增加免费服药品种，提高药物档次，扩大受益人群，简化免费配送流程，并与全科医生签约服务紧密结合，着力提升服务能力。

17.开展对60岁以上老人免费接种流感疫苗，全市125万老人免费接种率达到30%以上。各地要制定具体的实施方案，加强宣传，完善接种门诊建设和网点布局，做好接种人员的业务培训，严格疫苗冷链管理，落实规范接种、安全注射各项措施，避免和减少预防接种不良反应的发生，切实把民生实事项目办实办好办满意。

18.为台州市户籍45-70周岁低保人员提供一次胃癌免费筛查服务，要求以县（市、区）为单位，筛查任务完成率达到100%。各地要加强组织领导、落实财政保障、严把工作质量、强化督查考核，确保民生实事项目工作规范、高效、有序开展。

五、大力开展精神卫生工作

19.加强精神卫生服务体系建设，推动县级综合性医院精神（心理）科建设，做好精神科转岗培训和基层医师加注精神卫生执业范围等培训工作。建立全省统一的“12320”心理援助热线，提高心理健康服务水平。配合做好疑似精神障碍患者排查工作，提高检出率，做好患者社区随访管理和康复指导工作，帮助落实严重精神障碍患者救治救助政策，预防和减少肇事肇祸案事件。完善“浙江省严重精神障碍信息管理系统”，做好患者分类管控和信息管理工作。加强部门配合，协助政法部门开展严重精神障碍患者监护人以奖代补工作。

20.大力推进全市社会心理服务体系建设，加快县、乡、村（居）三级心理服务平台建设进度，县、乡镇级社会心理服务中心建成率要达到100%，争取落实运行相关政策保障，开展正常运行服务，村居心理服务能做到有效覆盖；加强基层心理服务人员的业务培训指导，推动社会心理服务体系硬件提升和服务能力升级,有效化解社会矛盾，维护社会稳定。