2019年，中国计生协“暖心家园”项目（以下简称项目）首次入驻南京市鼓楼区，一年来，区计生协以满足计生特殊家庭新需求为立足点，围绕项目方案，科学组织，精心实施，以开展活动促服务，以落实制度抓管理，提供优质双关怀双保障，不断丰富计生特殊家庭帮扶的内涵，极大地满足了计生特殊家庭在精神及生活方面的需求。

　　一、科学组织，精心实施暖心家园

　　市计生协领导亲临鼓楼区项目点视察，对项目实施方案进行全方位指导，并积极争取省计生协的支持，为我区项目点的确定及顺利实施提供有力的组织保证。区计生协在将“暖心家园”项目作为计生失独帮扶工作提质增效的同时，也将其作为创建省、市级“连心家园”项目示范点的高效路径，为此，区计生协多次召开秘书长专题会议，研究讨论项目筹备工作，全区13个街道中10个街道计生协递交了项目申报表，积极要求项目点落户，在综合评价项目点地理位置、覆盖人群、硬件设置及建设能力等诸要素的前提下，选定下关街道计生协申报的“梧桐语·江边”为“暖心家园”项目点。在项目方案制定中，各街道计生协积极献计献策，将“暖心家园”项目活动与已建的11个市、区级 “连心家园”项目示范点各项活动有机集合，形成了区计生协负责项目设计、下关街道计生协协助实施、“花间集”社会组织具体实施、各街道计生协广泛参与的联动协作机制，使项目实施更具科学性、可行性、操作性。在中计协下拨10万元项目经费的基础上，区计生协在年初预算中围绕计生失独帮扶工作下拨了60万元工作经费，为项目活动的开展提供了充分的经费保障。

　　二、丰富双活动内容，提供贴心双关怀

　　一是组织“一日游” 联谊活动。区计生协按照各街道特殊家庭数下拨了专项活动经费，全区13个街道计生协组织了685位失独家庭成员分别开展了牛首山、扬州、镇江、江宁谷里等“一日游”活动，带领他们走出家门，切身感受大自然的美好，在人与自然的接触中激发对美好生活的向往，从而走出心理阴霾。二是开展“暖心家园”活动。“梧桐语·江边”项目点发挥主阵地作用，为项目建设提供充分的软硬件支持和规范的活动示范，一方面按照项目点方案建设要求对室内外环境进行了升级改造，按照统一标识、规章制度上墙的要求进行重新布置，投入7800元购置了投影仪及移动音响设备，打造了规范、温馨的室内环境；在项目点院内摆放四季绿植、适时花卉及活动桌椅，打造了舒适、怡人的室外环境。另一方面，在下关街道计生协的积极协助下，“花间集”社会组织发挥专业优势，在充分了解失独家庭精神需求的前提下积极开展“集体庆生+手工制作+健康服务”系列主题活动，项目实施以来开展了“生日会+多肉栽培DIY+健康咨询、生日会+户外趣味活动+家庭医生签约、生日会+香囊DIY+健康义诊、生日会+折扇DIY+健康讲座”等主题活动14场次，参与人数260人次，62位老人在“生日祝福”的歌声中感受到社会大家庭的关爱和温暖。通过精心设计的“手工制作”活动，逐渐培养失独老人的自信心，从而激发自己战胜困难，迎接灿烂明天的勇气。在项目点开展活动的同时，“花间集”社会组织还将活动触角延伸到附近街道，分别在小市街道、建宁路街道和挹江门街道为失独家庭老人举办“集体庆生+手工制作”活动，参与人数96人次。三是开展“连心家园”活动。宁海路街道开展了手工编织和扇面手工绘画活动，湖南路街道开展了“幸福你我”插花联谊活动，热河南路街道开展了“心之依恋”--永生花玻璃罩杯礼盒制作活动，江东街道开展了趣味剪纸及插花活动等。项目实施以来，全区各“连心家园”项目点开展手工制作25场次，参加人员486人次，极大的提高了“暖心家园”项目建设覆盖面。四是举办节日聚会。端午节期间，幕府山街道开展了“情暖端午 与爱同行”端午节活动，中秋期间，小市街道举办了中秋月饼品鉴活动。全区“连心家园”项目点举办节日聚会24场，参与人数569人，为特殊家庭增添了节日气氛，让他们感受到了大家庭的温暖。

　　一是全面建立街道、社区计生特殊家庭联系人工作网络。各街道和社区计生协均建立联系人名册，明确联系方式，建立基本信息档案，并及时维护更新。二是注重日常走访。联系人通过登门走访、电话联络、网络沟通等形式保持与帮扶对象的联系，及时了解他们的生活、健康情况及困难。下关、挹江门街道计生协发动社区志愿者每天为帮扶对象发送暖心问候及天气预报，及时提醒他们增减衣服，让他们感受到子女般的关心。下关街道东炮台社区计生协与辖区老年公寓建立了定期走访制度，书记、主任、计生协会长定期带领社区计生专干走访辖区心安老年公寓，看望住在公寓的失独老人刘金才，与老人交流，鼓励他克服困难，鼓起生活勇气；小市街道东门街社区失独家庭赵志英，祖孙三人生活艰难，辖区志愿者定期走访，每逢节假日，为其送上慰问金，给予他们精神与物质上的双重慰藉；中央门街道福建路社区计生协在走访失独老人徐玉林时，了解到老人脑中风，生活不能自理后，及时联系民政部门为其安装了安康通及厕所扶手；凤凰街道凤凰二村社区计生协开展了“关爱老人，夏送清凉”活动，社区志愿者带着绿豆、清凉油等夏季纳凉用品走访慰问老人，叮嘱炎热天气注意防暑降温、减少出行，注意用电、用气安全。三是坚持节日慰问。“情暧计生特殊困难家庭——暖冬行动”和“中秋”走访慰问是每个社区计生协传统佳节走访慰问失独家庭的必选动作，春节期间，为100户计生失独家庭送去慰问品和慰问金，“中秋”节，投入12.8万元，组织志愿者对全区851户失独家庭进行走访慰问或者联谊活动，让他们在家中也能感受到社会的关怀和节日喜庆。

　　三、编制双网络体系，构建坚实双保障

　　区计生协会与保险公司针对计生特殊家庭设计了一套保险保障方案，为全区失独家庭购买了疾病住院和护理保险，最大限度地为失独家庭保驾护航。区计生协会在走访慰问的同时还联合保险公司为行动不便的失独家庭做好上门理赔服务。2019年实现特别扶助人群保险责任提标及全覆盖，为全区失独家庭1134人购买大病、住院护理保险17.1万元，为他们分担风险，促进家庭健康、和谐、幸福提供了平安保障。

　　“新冠”来袭，区计生协会积极响应上级各级计生协关于开展疫情防控的工作要求，发挥卫健在防疫防控主力军的作用，以失独家庭生命健康为第一要务，精准施策，主动将疫情防控工作纳入到项目内容之中，一是畅通与失独家庭信息通道，通过短信、微信等方式，与全区失独家庭建立点对点互动交流平台，通报疫情进展，传递防控知识，提醒失独家庭做到少出门，出门戴口罩，回家先洗手，室内常通风，自觉停止不必要的走亲访友活动，如出现发烧、咳嗽等不适，及时去医院就诊，从而增加主动防疫能力。二是急群众所急，为失独家庭送防护口罩。在疫情初期，防疫物资最紧缺的时刻，区计生协高位协调，克服困难，投入2.62万元，为全区每位失独家庭人员购买了10只防疫口罩，并组织街道、社区协会志愿者将口罩第一时间及时送到失独老人手中，让他们感受到党和政府的温暖与关怀。他们在表达感谢之余，表示一定会积极配合政府共同为疫情防控工作做出自己的贡献。

　　四、聚力社会担当，铸就区域失独帮扶服务品牌

　　一方面，“暖心家园”项目在立项理由、预期目标、活动计划及经费使用等方面都经过严格的设计和规划，科学化的项目运行机制，为全区各级失独帮扶项目建设提供了实用的经验支持；另一方面，“暖心家园”对“连心家园”建设起到了示范和引领的作用，通过以点带面，“连心家园”活动的开展有效延伸了“暖心家园”受益人员覆盖面，从而构建了以“暖心家园”为点，各级“连心家园”为面的失独帮扶格局。

　　区计生协作为项目承接单位，提高了项目管理能力；下关街道计生协作为项目实施协助方，在联谊活动制定、人员组织及与社会组织沟通中提高了服务能力；“花间集”社会组织，作为活动具体实施方，在专门针对计生特殊家庭开展联谊活动内容等方面积累了宝贵的经验，为项目后续的顺利实施奠定了坚实基础。

　　近年来，鼓楼区计生协在失独帮扶工作中，充分发挥桥梁纽带作用，以项目为载体，以活动为路径，以服务促和谐，为全区计生特殊家庭搭建起了通往幸福、健康新生活的桥梁，未出现一起上访案件。2019年6月底，中国计划生育协会王景水秘书长实地考察了项目点推进情况，听取了工作汇报，详细了解了项目点开展失独帮扶的方式、方法和取得的成效，充分肯定了项目点以精神帮扶及生活关怀为落脚点，帮助失独家庭尽快恢复正常生活，融入社会的工作思路，对每天信息问候、每周电话交流，定期上门探望，每月集体活动的工作方法给予高度赞扬，并对计生协与社会组织合作开展关怀、产生1+1>2的良性效果表示充分肯定。