为了充分了解社会各界对台州护士学校迁建项目填海工程实施的意见，更好地做好环境保护工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》以及《浙江省建设项目环境保护管理办法》等相关文件的要求，现对该项目环境影响评价信息内容进行公示，并征求公众意见。
一、建设项目基本情况
项目名称：台州护士学校迁建项目填海工程
建设规模和内容：台州护士学校迁建项目填海工程位于台州湾循环产业集聚区东部新区DXQ151-0107区块，位于聚洋大道以东，月湖南路以西，蓬北大道以北。项目填海面积7.6185公顷，用海区现状高程为1.4m-1.8m，填海工程后形成陆域标高3.6m，采用石料回填方式填海造地，填方量为22.86万m2。场地回填所需土石料由路桥区金清镇海南村大尖山建筑石料矿提供。填海施工工期90天。项目总投资约57999万元。
本报告仅评价填海工程，环境影响发生在施工期。陆上建设项目另行评价。
二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况
本工程评价范围内涉及的主要环境敏感目标见表1、表2。
表1 海洋环境主要环境保护目标
序号 | 环境保护目标和生态敏感目标名称 | 与本工程位置关系 | 生态环境敏感 目标特征 | 主要影响因素 |
1 | 台州湾大桥 | 西北侧约9.7km | 跨海桥梁，桩基结构 | 冲淤影响 |
2 | 北闸 | 北侧约7.8km | 泄洪设施 | 冲淤影响 |
3 | 东闸 | 东北侧约5.4km |
4 | 三山北涂闸 | 东侧约2.1km |
5 | 中礁闸 | 东南侧约5.5km |
6 | 婆屿闸 | 东南侧约6.3km |
7 | 椒江河口（生态红线区） | 东侧约8.5km | 生态红线区 | 水质、冲淤影响 |
表2 石料运输线路周边主要环境保护目标
序号 | 环境敏感目标 | 性质 | 方位与距离（m） | 影响因素 |
1 | 黄琅社区 | 居民区 | 运输路线西侧30m | 大气、噪声 |
2 | 海南村村委会 | 居民区 | 运输路线东侧160m | 大气、噪声 |
3 | 路桥区精神康复院 | 医疗卫生 | 运输路线东侧55m | 大气、噪声 |
4 | 路桥区黄琅学校 | 学校 | 运输路线东侧160m | 大气、噪声 |
三、主要环境影响预测情况
1、水动力影响评价
本项目用海区位于三山北涂围区内。三山北涂、十一塘围垦实施后，附近的海岸线由九塘坝大幅外推至两大围区的围堤堤线，围区形成以后，有水闸控制排涝入海，基本不会有外海海水进入围区，因此，本工程在围区内实施填海不会对围区以外海域水动力环境产生影响。
2、海床冲淤影响评价
本项目用海区位于台州循环经济产业集聚区东部新区的三山北涂围区内。台州循环经济产业集聚区东部新区围填海工程的实施导致岸线外推，对围区外部海域潮流场有所影响，但并未使台州湾潮流发生重大改变，其对海床的冲淤影响主要体现在海堤近区，其中外侧十一塘围堤东北转角外侧局部海床有所冲刷，围区东堤以外海域床面有所淤积，淤积幅度基本随离堤距离增加而减小。目前，台州湾南岸岸线格局已基本定型，本填海工程在围区内实施既不会影响现有岸线形态，也不会对外海水动力环境产生影响。因此，本填海工程的实施不会影响围区外部海域冲淤环境。
3、海水水质环境影响评价
本项目填海工程实施过程产生的废水主要为施工人员生活污水和施工废水（车辆机械冲洗废水），主要污染因子为COD、氨氮和SS。
对于施工期生活污水，要求施工单位设置临时污水收集处理设施，预处理达三级排放标准后由槽罐车对生活污水定期抽运，送至台州市水处理发展有限公司污水处理厂进行处理后达标排放。对于车辆机械冲洗废水，经沉砂池沉淀处理后循环利用，重新回用于施工现场洒水抑尘、运输车辆等机械设备冲洗等，不外排。
则项目施工期产生的废水对周边海域水环境的影响很小。
4、海洋沉积物环境影响评价
因本工程在已围海堤的三山北涂围区内实施，工程施工期不会有悬浮物、油类等物质进入堤外海域，故本工程不会对堤外海域的海洋沉积物环境产生影响。
且本项目用海区现状已成陆，海域沉积物环境已丧失，因此本工程不会对海域沉积物环境有所影响。
5、海洋生态环境影响评价
本项目用海区位于台州循环经济产业集聚区东部新区的三山北涂围区内，围区外侧海堤和水闸均已建成，切断了围区与外侧海域的水体交换，因此本次填海工程的实施不会对围区外侧海域生态环境造成影响。
本项目填海造成的生物损失主要是前期台州循环经济产业集聚区东部新区围填海工程统一实施吹填时导致的所在地海洋生物资源损失，包括因围填海工程实施引起的潮间带生物、底栖生物、渔业资源、浮游生物以及维系海洋生态功能的其他生物资源量的损失。经折算，前期吹填施工造成项目用海区的鱼卵和仔鱼生物损害量分别为3.65×104个和6.52×104尾；游泳生物渔业资源损害1.55kg；浮游植物和浮游动物的损害量分别为5.70×1011 cells和1.06×107个；潮间带和底栖生物损害量分别为1.9t和1.81×107个。
6、对附近海洋功能区的影响
根据《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》，项目周边海洋功能区主要有海门港口航运区、金清港口航运区、头门岛港口航运区、椒江农渔业区和路桥农渔业区。
本项目用海是在已建三山北涂围区内进行，本工程所需的物料来自大尖山石料场，运输方式全部为路运，不采用海运方式，本项目的实施不会对周边海域水动力条件、泥沙运动、岸滩冲淤变化等造成影响。因此项目的实施不会对外围海域的港口航道区产生影响。
由于本项目在已建三山北涂围区内进行，围区外侧海堤和水闸均已建成，切断了围区与外侧海域的水体交换，因此本项目的实施不会对椒江农渔业区和路桥农渔业区产生影响。
7、其他环境影响
①、大气
施工期大气环境主要影响因素为施工扬尘和机械尾气。对于施工扬尘施工期每天洒水4～5次抑尘，可将TSP污染距离缩小至20～50m范围内；机械尾气点源分散，排放浓度较低。工程周边无大气环境敏感点，故大气环境影响较小。
②、噪声
在白天，施工机械约在100m时，噪声值符合GB12523-2011《建筑施工场界噪声限值》的标准。在夜间，施工机械产生的噪声影响范围较大，距离560m时，噪声值符合GB12523-2011《建筑施工场界噪声限值》的标准。项目周边600m范围内现状无声环境敏感点，因此用海区场地施工噪声影响较小。
③、固废
工程施工期间产生的固体废弃物主要包括施工人员的生活垃圾。整个施工期生活垃圾产生量为4.5t，统一收集后由环卫部门清运，对周边环境影响较小。
8、对主要环境敏感点的影响分析
①、对周边养殖的影响分析
本项目用海区位于三山北涂围区内，目前围区内养殖区已注销，围区内与外侧海域无水体交换，因此项目实施不会对渔业生产产生直接影响。
②、对跨海桥梁的影响
本工程在三山北涂围区内实施，围区与外围海域无水体交换，对外围海域海床无冲淤影响，因此对围区外的台州湾大桥无影响。
③、对周边水闸的影响
本工程在三山北涂围区内实施，围区与外围海域无水体交换，对外围海域海床无冲淤影响，因此对围区外水闸无影响。
④、运输路线环境敏感目标的影响
a、大气环境影响分析
本填海工程土石方运输路线两侧最近的大气环境保护目标分别为西侧 30m的黄琅社区、东侧 55m 处的路桥区精神康复院、东侧 160m 处的金清镇海南村委会和东侧 160m 处的路桥区黄琅学校，运输过程扬尘会对最近的黄琅社区造成一定的影响，施工单位需对运输车辆加盖篷布，对运输路面及时洒水等措施降低扬尘影响。
b、噪声环境影响分析
填海工程土石方运输路线两侧最近的噪声环境保护目标分别为西侧30m的黄琅社区，东侧55m处的路桥区精神康复院、东侧160m处的金清镇海南村委会和东侧160m处的路桥区黄琅学校。昼间运输过程中产生的噪声能达标，夜间运输会对黄琅社区、路桥区精神康复院有一定影响，本报告要求施工单位禁止在夜间进行土石方运输作业。施工噪声对环境不利影响是暂时、短期的行为，随着施工结束，其影响也将不再存在。
9、环境风险
本项目可预见的主要风险因素就是台风和风暴潮侵袭风险以及台风、风暴潮致使填充物周边扩散污染事故。本项目施工期为90天，建议施工期尽量避开台风、风暴潮次数偏多季节。为了防患于未然，建设单位应对此予以足够重视，做好防台抗台应急预案，并纳入防汛抗台指挥系统，以抵御和降低台风及风暴潮侵袭可能带来的危害。将环境风险降至最低水平，减小对海域和主要环境敏感点的影响。
四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果
本工程生态补偿及环境保护对策措施一览表详见表3。
表3 环境保护设施与对策措施一览表
污染/影响因素 | 生态资源赔偿及环境保护对策措施 | 达到目标 |
施工期 | 生态 | 采用海洋生物资源恢复、滨海湿地恢复、无居民海岛生态修复及生态海堤建设等工程措施 | 生态环境修复及生物资源恢复 |
废水 | 1）施工生活污水由槽罐车对生活污水定期抽运，送至台州市水处理发展有限公司污水处理厂集中处理； 2）机械冲洗废水设置沉淀池，经沉淀处理后回用。 | 污水均得到有效处置 |
噪声 | 1）选用低噪声机械设备、运输车辆或带隔声、消声设备及低噪声的施工工艺；加强施工机械和运输车辆的维修、保养； 2）禁止运输车辆在环境敏感目标周边随意鸣笛，严禁夜间进行石料运输。 | 噪声达到相应标准，不扰民 |
废气 | 1）减少露天堆场和裸露场地，对必要的露天堆场加盖篷布； 2）施工场区及运输路径定期洒水，减少扬尘；运输车辆加盖篷布； 3）减少在大风干燥天气进行石料运输、装卸及土方开挖等作业。 | 减少施工期大气污染 |
固废 | 施工生活垃圾统一收集后，委托当地环卫部门定期来清运 | 保护场地环境 |
五、环境影响评价结论
台州护士学校迁建项目填海工程位于台州循环经济产业集聚区东部新区三山北涂围区内，工程的实施符合海域功能区划及其他相关规划，具有较好的社会、经济和环境效益。本填海工程的实施对环境将会产生一定程度的影响，在采取适当的科学管理和环保治理措施后，可基本控制污染，使工程对环境与生态的影响降至最低限度。因此，在全面落实本报告提出的各项污染防治和生态环境保护措施的基础上，从环境保护的角度分析，台州护士学校迁建项目填海工程实施是可行的。
六、征求意见的内容
征求意见的对象：本项目环境影响评价范围内的公民、单位或团体。
征求意见的范围：工程在环境影响、环保措施、对工程建设所持态度等环保方面的意见。
期限和公众意见反馈途径：通过邮件、电话、信件等方式向建设单位或环评单位反馈意见，请务必留下您真实姓名和联系方式，便于我们回访。公众提出意见的起止时间为自本公示信息在建设单位（台州护士学校）网站发布起10个工作日。公示期间公众可向建设单位或者环评单位索取本项目环评文件简本及本项目环评的补充信息。
七、联系方式
(1)建设单位：台州护士学校
地址：浙江省临海市江南街道花溪路100号
联系电话：0576-85114116
(2)环评单位：杭州希澳环境科技有限公司
地址：浙江省杭州市莫干山路212号中联大厦1204室
联系电话：0571-87939868
(3) 环保审批部门：台州市生态环境局
地址：台州市经济开发区白云山南路108号
联系电话：0576-88581106
八、环评报告书审批前公示
在报送台州市生态环境局审批前，环境影响报告书（全本）将在台州护士学校进行公开供查阅。
台州护士学校
2020年7月27日